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山東停止征收煤炭價格調節基金

        日前,從 山東省煤炭 工業局傳出好消息,自從財政部、國家稅務總局發出《關于實施 煤炭資源 稅改革的通知》后,山東充分考慮 煤炭企業 生產經營情況,并按照《山東省價格調節基金管理辦法》有關規定,從2014101日起,山東停止征收全省 煤礦企業 煤炭價格 調節基金。 據了解,山東是全國重要煤炭生產基地,各煤炭主產市面臨諸如地表積水、地下水污染、耕地整治、農民安置補償等問題,價格調節基金的使用,對解決這些問題、支持環境綜合治理起到了積極的作用。比如濟寧市用于塌陷地治理、農村危房改造和塌陷地道路維修補貼已經超過1.2億元,用于因土地塌陷造成的農村水利設施修繕、抗旱設施建設等也達2.1億元。

  山東省煤炭工業局紀檢組長于秀忠告訴記者,煤炭價格調節基金是山東省各市地方性規定的,從2007年開始全省重點產煤市菏澤、濟寧、棗莊、泰安、淄博、萊蕪市等相繼出臺實施了征收價格調節基金等相關政策,按企業煤炭生產量或銷售量為計征依據,噸煤征收10-15元不等,年均征收價格調節基金10多億元。由于當前煤炭市場持續下滑,煤炭企業噸煤售價已逼近成本,利潤空間有限,有的企業已出現倒掛,為了幫助煤炭企業渡過難關,扶持煤炭企業發展,所以山東省從今年101日開始,停止了此項收費。

  聽說停止了煤炭價格調節基金,不少礦長歡呼雀躍。山東能源棗莊集團蔣莊煤礦礦長任國順說,2013年我礦總成本118246萬元,稅費占總成本比例49.48%,每年市物價局收取我礦的煤炭價格調節基金就是1680萬元,這樣明顯的增加了我礦的生產經營壓力,現在好了,每年能減負1000多萬;山東裕隆礦業集團單家村煤礦有關負責人給記者算了一筆賬,從2008年開始,我礦每出一噸煤要上交8元的煤炭價格調節基金,每年合計投入489.82萬元,這也不是個小數目。

   其實,多年來, 山東煤炭 資源稅實行從量計征,計稅依據缺乏收入彈性,調節機制不靈活。同時,煤炭企業還需繳納一些收費基金,與資源稅在性質、征收環節及對象、方式等方面基本相同,存在費重稅輕、稅費結構不合理、重復征收等問題。比如:資源稅、礦產資源補償費、采礦權價款、耕地占用稅、地租、塌陷補償費等多個項目均屬于資源性同類型稅費,但分屬不同部門管理,政出多門、重復征收。

  山東省煤炭工業局局長喬乃琛介紹,“煤炭是稅費負擔較重的行業之一,山東省煤炭企業目前需要繳納的稅收不少于14種,行政事業性收費不少于40種,經營性收少于22種,再加上鐵路、港口運雜費等,各種稅費總計達90余種,其中大部分項目主要是地方各級政府和社會組織設置。2013年山東省煤炭企業稅費占到煤炭銷售收入的30%以上。”

  由于涉煤企業稅費負擔較重、壓力巨大,全省煤炭企業反映強烈。據山東能源集團副總經濟師翟所修介紹,山東能源集團礦井虧損面達50.8%,稅費負擔壓力巨大,僅2013年繳納各類稅費145億元,繳納的稅費是利潤的3.45倍,2010年至2012年三年間,山東能源集團匯總繳納稅費總額由129.4億元增長到180.9億元,年均增幅12%;兗礦集團副總經理張勝東說道,兗礦集團企業稅費負擔過重,僅2013年在省內繳納各項稅費達71.1億元,壓煤村莊搬遷困難,“三下”壓煤總量占61.6%,企業融資貸款難度加大;濟寧能源發展集團副總經理閔維坦言,該集團公司也存在稅費壓力過大的困難。

  關于清理稅費的情況,于秀忠說,這項工作我們才剛剛開始,上個星期已組織全省煤炭企業進行了學習和安排,從這個星期開始,山東省煤炭局將去煤炭企業進行調研和摸底排查,然后再進行統計,最后上交給山東省稅務局。

  針對下一步工作,山東將加大煤炭清費立稅工作力度,加快煤炭資源稅從價計征改革,切實減輕煤炭企業稅費負擔,今天山東省政府出臺了《關于促進全省煤炭行業平穩運行的若干意見》,《意見》規定,對省級人民政府批準的涉煤收費項目將進行清理,合理的予以保留,不合理的依法取締;未經省及以上人民政府批準的涉煤收費項目,一律取締;建立涉煤收費項目清單管理制度,依法規范煤炭企業稅費。將按照國家統一部署,在各地、各部門清理違規征收的各項收費的基礎上,加快煤炭資源稅從價計征改革。凡屬自立征收項目、擴大征收范圍、擅自提高征收標準、重復征收費用、違反專款專用規定等違規征收的,一律清理。

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